【江苏教育报】直面瓶颈 破解难题

时间:2019-05-29浏览:10设置

【摘要】:《条例》重点突出、规定明确、文字凝炼,既凸显职能法属性又兼具组织法特征,较好体现了问题导向、创新管理、依法规范、统筹促进的立法思路,对推动新时代校企合作持续健康发展具有重要现实意义和创新价值。《条例》直指校企合作发展瓶颈,破解了三大难题——
  破解了校企合作主体定位不明确问题。主体定位问题,是履行校企合作责任的关键问题。校企合作重点涉及政府、行业、学校、企业四类主体。针对校企合作中存在的校热、企冷、政弱、行软等主体定位不清晰现象,《条例》第三条规定,“职业教育校企合作以学校和企业为主体”,回答了校企合作长期存在的“主体之问”“主体之争”,明确了学校、企业在校企合作实施层面同等、同责的“双主体”定位;《条例》第五条、第六条对县级以上地方人民政府做好校企合作促进工作的职责作了明确规定;《条例》第十条、第十三条、第四十条、第四十三条对行业组织在校企合作中的职能和作用进行了具体规定,全面诠释了校企合作“实行校企主导、政府推动、行业指导、社会参与相结合的工作机制”的法律内涵。
  破解了校企合作实践内涵不清晰问题。实践内涵问题,是影响校企合作质量的基础问题。围绕《条例》第四条明确的“学校与企业可以在资源统筹与共享、技术创新与服务、人才交流与培养、学生就业与创业、文化传承与发展等方面开展校企合作”的原则性规定,《条例》第二章第九条至第十三条进一步细化了校企合作实践内涵:合作载体上,可以“共建共享生产性实习实训基地、学生创新创业中心基地、员工培养培训中心以及研发机构”等;合作方式上,可以“依法举办混合所有制学校或者二级学院(系部)”等。《条例》对合作内涵的具体规定,抽象凝炼了江苏多年来校企合作的成功实践案例,并面向未来发展,具有一定前瞻性,为提升江苏校企合作的广度和深度提供了引导和示范。
  破解了校企合作实习管理不到位问题。顶岗实习管理问题,是事关实践教学实施的核心问题。《条例》第十五条至第二十条针对当前顶岗实习中的常见突出问题,作出了一系列规定:“应当签订学校、企业和学生三方协议,明确各方的权利、义务”,规模以上企业“应当按照不低于国家和省规定的比例安排实习岗位”“按照国家和省有关规定向顶岗实习的学生支付报酬”“为实习学生投保实习责任保险”“鼓励学校和合作企业为实习学生购买补充意外伤害保险”等等。《条例》内容不仅覆盖了顶岗实习的各个重要方面,而且条款设定刚柔相济,为开展实践教学、维护学生权益提供了有力保障。
  综观《条例》,无论是立法思路、框架设计,还是条款设定、行文风格,都充分体现了对校企合作法制化的高度重视,对校企合作现实问题的深入研究,对保障促进校企合作的立法初心。《条例》必将对促进校企深度合作、产教融合,服务新时代江苏职业教育高质量发展和“强富美高”新江苏建设,产生深远影响。

(作者系南京信息职业技术学院党委书记 王丹中)

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